南昌市东湖区人民检察院工作报告

（2023年1月7日在东湖区第十七届人民代表大会第三次会议上）

南昌市东湖区人民检察院检察长 朱国根

各位代表：

现在，我代表东湖区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，在区委和市检察院的坚强领导下，我院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，以“质量建设年”为抓手，在统筹发展和安全中彰显司法正义，在维护社会和谐稳定中依法履职，各项检察工作取得新进展，全年共办理各类案件1420件，办案规模持续居于全省基层检察院前列，为助力东湖高质量发展提供了有力的司法保障。

一、围绕大局再发力，更好服务经济发展

始终注重发展和安全，立足检察职能，为维护社会和谐稳定、推动经济行稳致远贡献检察力量。

——聚焦社会稳定出重拳。紧紧围绕服务保障党的二十大胜利召开这条主线，全力维护社会安全稳定。把常态化扫黑除恶斗争作为一项重大政治任务，保持对黑恶势力违法犯罪的压倒性态势，严厉打击各类刑事犯罪，全年受理审查逮捕案件235件364人；审查起诉案件587件752人。进一步强化两项监督工作，配合公安机关开展“长风3号”、夏季治安打击整治“百日行动”等行动，形成了有效打击刑事犯罪和维护社会稳定的整体合力。以检察建议为抓手，助力市域社会治理现代化，主动参与平安江西建设，全年发出社会治理类检察建议10件，为维护社会和谐稳定作出积极贡献，被评为平安江西建设先进集体。

——聚焦营商环境再优化。常态化开展服务非公企业活动，以“百名检察官进百企”为契机，通过法治宣讲、检察开放日、检企座谈等多种方式，积极为非公企业健康发展提供司法保障和法律服务，走访企业百余家，发放《企业常见法律风险防控200条》等宣传资料500余册。认真贯彻宽严相济刑事政策，对犯罪情节轻微的涉企案件依法作出不起诉处理，不诉率64.4%，比普通刑事案件的不诉率高出23.2个百分点，最大限度地减少司法活动对企业生产经营的影响。与区侨联联合制定《关于依法服务和保障侨资侨属企业健康发展的工作方案》，建立东湖区“检侨之家”，为侨商和侨资侨属企业提供全方位、多渠道、精准化的法治服务。

——聚焦疫情防控不松懈。今年南昌几度突发局部地区新冠肺炎疫情，我院坚决贯彻落实“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，在区委的统一部署下，全力以赴参与疫情防控工作，院领导带队、全员下沉社区，坚持冲锋在前、尽锐出战，派出应急突击队50余人进驻封控区协助疫情防控进行支援，为有效阻断疫情传播争取了时间、赢得了主动。累计派出2190余人次协助参与了区域核酸检测、24小时卡口值守、社会面秩序维护等各种志愿服务，在疫情防控工作中彰显了检察担当，为打赢疫情阻击战贡献了检察力量。立足检察办案，提前介入、高效办理两起涉嫌妨害公务的涉疫犯罪，切实维护疫情期间的良好社会秩序。

二、聚焦主业再奋蹄，坚决维护司法公正

始终坚持新时代法律监督工作定位，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，致力维护司法公平正义。

——刑事检察优中有进。深入贯彻落实认罪认罚从宽制度，认罪认罚适用率达94.72%。按照最高检的要求，建成全市首家认罪认罚听取意见室，全面推行认罪认罚案件听取意见同步录音录像工作，全省首个实现认罪认罚同录数据上传最高检元数据采集中心。加强对立案和侦查活动同步监督，联合南昌市公安局东湖分局出台《侦查监督与协作配合办公室工作细则》，并在东湖分局执法办案中心设立侦查监督与协作配合办公室，提前介入案件58件，监督立案5件、撤案3件，纠正漏捕、漏诉人犯34人；对侦查活动发出纠正违法通知书196份，采纳率100％。强化审判监督，针对量刑畸轻等问题提出抗诉2起，并获得支持。加强与纪检监察机关的协作配合，办理职务犯罪案件3件，提前介入2件。深入开展东湖区社区矫正人员限制出入境情况专项检查核查，切实加强社区矫正人员的监督管理，切实提升社区矫正执法能力水平。

——民行检察稳中有升。坚持精准监督理念，把办案重心放在促进解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题上，全年共办理民事行政监督案件39件。办案中及时回应涉市场主体关切和诉求，如民营企业负责人袁某申请执行监督一案中，依法履职，与区法院协作配合,以支持监督并重的方式，将一件十余年未执行到位的案件督促执行到位，切实维护了民营企业的实际利益。加强与司法行政机关的协作配合，会签《关于推进社会治理促进行政争议实质性化解工作的实施细则》，发挥检察机关职能优势，助力行政争议矛盾化解。针对辖区内京九铁路沿线安全问题，运用行政检察职能，以检察建议的方式，督促相关部门履职尽责，切实保护好人民群众生命财产安全。

——公益诉讼好中有新。积极树立“双赢多赢共赢”的监督理念，办理公益诉讼案件29件，提起刑事附带民事公益诉讼2件。深化落实食品药品安全“四个最严”要求，扎实推进食药领域专项监督活动，办理涉食药安全公益诉讼案件6件。探索建立跨区域联合办案机制，与鹰潭市余江区检察机关通力合作，对存在食品安全风险的线索进行溯源治理，督促行政机关依法履职，筑牢食品安全防线。针对涉及公共安全领域疑难复杂、意见分歧较大的案件，通过公开听证方式，邀请相关职能监管部门、听证员及人民监督员共同对存在的问题进行研究，寻求解决方案，共同破解难题，守牢公共安全底线。认真开展省人大部署的“公益诉讼江西行”活动，在区人大常委会的领导下，针对赣江东湖段非法捕捞、非法垂钓问题开展公益诉讼调查活动，共同推动东湖生态环境优化改善，助力辖区经济绿色发展。

三、为民司法再用情，着力保障民生权益

始终践行以人民为中心的发展思想，坚持人民至上，自觉在顺应人民群众新需求、新期待中担当作为，有效彰显司法为民的根本理念。

——密切联系群众，做解决群众诉求的“贴心人”。积极践行新时代“枫桥经验”，不断深化完善“仲大姐检察服务热线”和12309检察服务中心建设，严格落实“群众来信件件有回复”制度，共受理并依法办结群众来信来访183件，所有首次信访案件及信访积案均由院领导包案办理。用好国家司法救助制度，做到“应救尽救”“应救即救”，全年办理司法救助案件72件，发放救助金66.5万元，传递检察温度，彰显司法关怀。

——坚持综合保护，做呵护未成年人成长的“引路人”。深入贯彻习近平总书记关于保护未成年人工作的重要指示精神，在全市率先会签《南昌市东湖区关于落实未成年人综合司法保护工作的实施方案》，明确全区二十余家单位为责任单位，构建“大保护”工作格局。积极推进“一站式”办案救助工作机制，对8名未成年被害人开展心理疏导、经济救助、法律援助等综合救助。会同公安机关对辖区所有中小学校、幼儿园等4483名在职教职员工开展违法犯罪记录排查，清退2名有违法犯罪记录人员。持续推进“法治副校长”工作，加大法治进校园宣传力度，录制3期视频课件，采取线上线下相结合的方式，持续开展法治安全教育。联合区妇联等单位成立了东湖区家庭教育指导站，针对家庭监护缺位等问题发出督促监护令、家庭教育指导令，制定个性化帮教方案，针对性开展家庭指导，改善未成年人的家庭成长环境。

——盯紧群众利益，做维护群众权益的“守护人”。持续打击电信网络诈骗，同步打击帮信犯罪及掩饰隐瞒犯罪所得犯罪，办理案件106件168人，坚决遏制此类犯罪高发态势。同时，集中力量开展打击整治养老诈骗专项行动，严惩各类以养老为名侵害老年人合法权益的犯罪行为，联合公安机关追赃挽损600余万元，依法守护人民群众的“养老钱”。同时，通过采取线上线下结合等形式，坚持边打击、边整治、边宣传，创新手段、丰富内容、保持热度，提高群众对专项行动的知晓率、参与率，深入社区开展普法宣传，发放宣传册5000余份，通过微信公众号宣传打击整治养老诈骗专项行动，发布原创文章10余篇，不断提高群众的反诈意识和反诈能力。

四、自身建设再从严，锻造过硬检察铁军

始终坚持从严管党治检，优化队伍结构，提升业务能力，强化内外监督，努力打造过硬的检察队伍。

——党的建设坚强有力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为常修课、必修课，深入学习党章党规和习近平总书记最新重要讲话精神，切实增强政治自觉和行动自觉，开展党组会专题学习22次，党组理论中心组学习12次。组织全院干警集中收看党的二十大直播，召开交流研讨会，积极撰写学习心得体会，深入学习领会贯彻落实党的二十大精神。持续推进机关党建与业务建设相融合，党建品牌入选全省党建业务深度融合典型案例。扎实推进模范机关创建，努力打造让党放心、让人民满意的模范机关。严格执行请示报告制度，就重大敏感案件、重要事项向区委及上级院请示报告16次，将党对检察工作的绝对领导落到实处。

——队伍建设持续向好。积极配合区委和市院开展领导干部交流，领导班子交流4人，2人在我院转岗。在区委的关心下，通过考察择优调入的模式，引进优秀的年轻检察干警4人，为检察队伍补充新鲜血液，优化队伍年龄结构。组织参加全方位、多层次、专业化的检察业务培训19期34人次，中检网培训26期236人次，着力弥补知识弱项、能力短板和经验盲区。围绕政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律五个方面，对全院干警开展年度政治素质考核。全院11名同志获得最高检及省市区级表彰奖励。

——内部监督从严从紧。开展案件质量常规评查3次、重点评查4次和专项评查1次，评查各业务条线案件122件。严格落实“三个规定”要求，全院所有人员每月如实报告，对“三个规定”零报告的部门负责人谈话提醒8人次。专题研究部署全院党风廉政建设和反腐败工作，层层压实管党治党责任，开展对“一把手”用车用房用钱自查活动，开展副科级领导干部政治谈话5人次，开展暖心家访50人次。紧盯重点部门、重要节点、关键岗位开展检务督察8次，制发节日廉政提醒短信8条，开展作风纪律督察5次，发出督查通报4次。

——自觉接受各界监督。自觉接受人大监督、政协民主监督，积极主动报告工作，定期走访联络代表委员，邀请各级代表委员视察检察工作，参加公开听证等检察活动，共146人次；主动向各民主党派、工商联、无党派人士通报检察工作；认真落实代表委员提出的意见建议。自觉接受社会监督、舆论监督，公开法律文书、案件信息800余条。加强检律协作，真诚听取意见建议，让接受监督成为常态。

各位代表，过去的一年，我们取得了一些成绩。这些成绩的取得，最根本的是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，最关键的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，最重要的是全面依法治国取得历史性成就形成的良好环境。这一切离不开区委的坚强领导、区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持和政协的民主监督，离不开社会各界和广大人民群众的关心帮助。在此，我谨代表区检察院，向所有关心、支持、帮助东湖检察工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和最崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，新形势下制约东湖检察工作发展的问题仍然存在：司法理念还有待进一步更新；监督力度与人民群众司法需求有差距；各项检察工作之间发展依然不平衡；队伍素质仍需加强，专业型、研究型、综合型人才短缺的状况仍有待改善。今后工作中，我院将坚持问题导向，努力加以解决。

2023年工作打算

2023年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，围绕服务高质量发展工作主题，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，全力推动东湖检察工作全面协调充分发展，为加快推动“五个东湖”建设贡献检察力量。

一是讲政治，在坚持党的绝对领导上践忠诚。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，自觉把党的二十大各项要求落到检察工作中。坚持政治建设与检察业务建设有机统一，以“六个坚持”为指引，把讲政治落实到司法办案各环节、全过程，推动中央和上级决策部署条条落实、件件落地、事事见效，一以贯之坚持党对检察工作的全面领导。

二是顾大局，在坚持主动服务大局上勇担当。坚决维护国家政治安全和社会稳定，严厉打击各类刑事犯罪，着力防范化解各类社会风险。持续优化法治化营商环境，以更实举措服务东湖经济高质量发展。认真落实宽严相济刑事政策，用好认罪认罚从宽、检调对接等制度机制，做深做实溯源治理。办好办实群众身边的每个“小案”，让老百姓的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

三是谋发展，在坚持依法全面履职上出实招。以“求极致”的精神依法履行法律监督职责，持续完善侦查监督与协作配合机制，更加精准开展民事和行政检察监督，加大公益诉讼工作力度，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。

四是重自强，在坚持从严管党治检上严要求。坚持“严”的主基调，主动扛起从严管党治检责任，深化落实防止干预司法“三个规定”，营造良好的政治生态。坚持科学用人导向，优化队伍结构，抓实队伍管理，全面提升队伍专业水平，着力打造让党放心、忠诚可靠、清正廉洁、人民满意的过硬检察队伍。

各位代表，东风劲吹千帆举，砥砺奋进正当时。新的一年，我院将在区委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会各项决议，以“时时放心不下、事事紧盯不放、人人笃行不怠”的责任意识和“说一件、做一件、成一件”的决心毅力，奋力推动东湖检察各项工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化东湖作出新的更大贡献！