南昌市东湖区人民检察院工作报告
（2017年2月17日在东湖区第十六届人民代表大会
第二次会议上）
东湖区人民检察院检察长 杜迎春
各位代表：
现在，我代表东湖区人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
2016年工作回顾
2016年，是实施“十三五”规划和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。在区委和市检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督下，在区政府、区政协和社会各界的关心支持下，我院忠实履行监督职能，主动融入中心工作，各项检察工作稳步推进.
一、勇于担当主动融入，服务社会经济发展取得新成效
我们针对经济发展进程中呈现的趋势性特征，有针对性地研究和部署工作举措，努力服务区委区政府工作大局。
一是强化服务发展职责担当。依法起诉“芝麻金融”、“e租宝”、“中元汇通”等破坏金融管理秩序类犯罪42人，同比上升50%，同时有针对性地发出检察建议，着力防控区域性金融风险；注重平等保护非公企业合法权益，加大对侵犯知识产权犯罪的打击力度，护航经济社会持续健康发展。
二是践行执法为民根本宗旨。主动谋划、积极推动“食安风暴”专项监督行动，探索施行“锁定一个品种、侦破一批案件、净化一个领域”的工作机制，依法查处了“毒粽子”、“毒油条”、“毒海鲜”等系列案件13件13人。及时查办严重侵害群众利益、严重影响群众安全感的新型案件，共起诉侵犯公民个人信息犯罪20人。
三是加强生态环境司法保护。扎实开展“加强生态检察，服务绿色崛起”专项监督活动，共批准逮捕生态环境领域刑事犯罪3件3人，起诉7件7人；以“检察蓝”守护“赣江绿”专项活动为载体，积极参与赣江水资源污染整治行动，共设立4个生态检察工作站，制发《告渔民书》3000余份，查处违法电捕案件19起，会同渔政部门在赣江上游放流鱼苗630万尾，保护了赣江水域的渔业生态。
二、立足职能善谋善作，推进平安东湖建设取得新进展
我们坚持以执法办案为中心，牢固树立宽严相济刑事司法理念，认真落实检察环节社会治安综合治理工作。
一是依法从严惩治各类刑事犯罪。共受理审查逮捕案件947件1244人，其中批准逮捕831件1027人，人数同比上升3.22%。共受理移送审查起诉案件1022件1356人，其中提起公诉958件1304人，人数同比上升8.58%。支持配合公安机关开展的各类专项行动，灵活运用办案组组长责任制、轻微刑事案件快速办理机制和案件分类办理机制，在保证案件质量的同时，提升了办案效率。
二是积极参与社会治理创新。全力做好全国社会治安综合治理创新工作会议的迎检工作，重点对驻红谷滩检察室、“仲大姐”民生服务热线等综治前沿品牌进行了完善和升级，得到了各级领导的充分肯定，被评为南昌市综治工作特色示范点；积极贯彻落实宽严相济刑事司法政策，共决定不批准逮捕198人，不起诉100人；进一步畅通“信、访、网、电、视频”接访渠道，充分发挥全国“文明接待示范窗口”的品牌效应，共处理、排查信访件50件（次），其中涉法涉诉件17件。
三是切实加强未成年人刑事检察工作。通过“专人、专办”和“一二三四”工作模式，最大限度地保护未成年人合法权益，共不批准逮捕未成年犯罪嫌疑人16人，不起诉10人，附条件不起诉5人，不捕率为41%，不诉率为25.6%；不断加大预防未成年人犯罪工作力度，先后与4所院校合作共建法律教育基地，在2所学校建立了朝阳护航工作室，创新建立了“五位一体”的涉罪未成年人帮教团队。
三、重拳反腐肃本清源，查办和预防职务犯罪取得新成果
我们坚决贯彻中央关于反腐败斗争的总体部署，不断加大查办和预防职务犯罪的工作力度，推动营造风清气正的政务环境。
一是严肃查办职务犯罪案件。全年共立案侦查贪污贿赂案件8件17人，渎职侵权案件3件5人，大案比例达100%，其中，查办科级以上干部4人，涉案金额300万元以上重特大贿赂案件2件5人，涉案金额100万元以上贪污案件1件3人。紧盯基层腐败和涉农领域犯罪，依法查办了扬子洲镇联民村原村书记熊伟等四人利用职务便利，共同贪污拆迁安置专项资金64万元案；依法查办了南昌市农业局农产品质量监督局原副局长王峰滥用职权致使国家蔬菜开发专项补贴资金被骗案。
二是注重提升办案质量。积极构建侦捕诉一体化模式，重大案件提请本院侦监、公诉部门提前介入6次，引导、监督、规范侦查行为；专门制定《案件质量评查实施细则》，进一步强化了办案工作区建设，切实做到依法办案讲证据、规范办案讲程序、文明办案讲形象、优质办案讲质量。我院依法办理的一起职务犯罪案件被评为全市检察机关“十大精品案件。
三是全力构建社会化预防体系。研究并撰写《惩治和预防职务犯罪年度报告》，为区委区政府决策提供参考；积极开展“环境保护领域职务犯罪专项预防活动”，与区环保局、红谷滩新区城建局等单位建立联席会议机制，发出检察建议督促位于红角洲一级水源保护区的造船厂码头进行了整体搬迁；积极做好工程项目和扶贫领域专项预防工作，共开展医护人员和村干部等专场检察开放日16次，开展廉政教育活动12次。积极推行工程招投标准入制度，共受理行贿犯罪档案查询7763件（次）。
四、真抓实干强化监督，维护社会公平正义取得新进步
我们始终坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。
一是深化侦查审判监督。共监督立案13件13人，追捕60人，追诉103人，发出纠正违法通知书7份。我院依靠跟踪倒查机制依法纠正的一例超期羁押案件，获评全国检察机关“优秀侦查活动监督案件”。进一步强化对审判活动的监督，依法提请市检察院刑事抗诉3件，法院已改判2件。
二是推进刑事执行监督。全面排查了辖区310名监外执行罪犯的刑罚执行情况，共纠正刑罚执行和监管活动中的不当行为2件；积极开展“集中清理判处实刑罪犯未执行刑罚专项活动”，对7名未交付执行刑罚人员予以了督促清理纠正；进一步规范了羁押必要性审查案件的办案流程，共对15件案件进行了依法审查，对16名无羁押必要的嫌疑人变更了强制措施。
三是拓展民事行政检察。综合运用抗诉、再审检察建议、检察建议等方式，办理各类民事行政监督案件24件；进一步完善内部协作机制和两法衔接机制，实现了监督方式的多元化；在生态领域充分发挥行政检察职能，加强行政执法监督力度，共对行政执法机关发出督促履职检察建议11份。
五、严格规范文明司法，司法公信力得到新提升
我们围绕影响执法办案的瑕疵问题，深入开展专项整治，切实抓好案件管理，不断加强监督制约，促进严格公正文明司法。
一是以开展专项活动深化规范司法。积极开展规范司法“深化年”活动，对查摆出的6方面54个问题逐一对照、彻底整改；对全年已办结案件的诉讼参与人电话回访368人次；联合其他县区检察院开展“案件质量互查”活动，倒逼规范司法，提升办案质量。
二是以严格办案责任保障规范司法。坚持不定期开展检务督察，对发现的一些倾向性、苗头性的不规范问题及时纠正，做到防微杜渐。同时实行“一案双查”，对因不规范司法行为导致案件实体错误、程序违法的，严肃追责，确保失职必问责、有责必追究。
三是以检务公开助力规范司法。依托互联网打造阳光检务平台，在案件信息公开系统公开案件程序性信息1920条、法律文书974份，发布重要案件信息74条；进一步完善“两微一端”和门户网站建设，推出案件信息查询、预约的“线上服务”功能；主动“网晒”检察工作，定期发送反映工作情况的原创图文作品，我院官方微信公众号影响力排名全省检察机关首位，正稳步进入全国检察机关新媒体先进行列，十余篇作品被高检院微信、检察日报转载，我院也被评为“全国检察新媒体建设运营百强院”和“全国检察门户网站建设百佳院”。
六、从严从实真抓善管，检察队伍建设取得新成果
我们全面贯彻从严治检要求，以正规化、专业化、职业化为方向，不断提高队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准。
一是接受监督改进工作。自觉接受人大及其常委会的监督，就五年工作、半年工作和公诉工作向人大作了专题汇报，及时办理并反馈了代表建议9件。扎实开展了代表委员联络工作，认真听取代表意见建议，逐一进行反馈，并就意见建议落实情况向人大常委会作了专题汇报。主动邀请人大代表、政协委员和社区群众开展专场检察开放日活动16次，通过“零距离”互动，多方位展现新时期东湖检察工作。
二是强化素能夯实基础。不断优化队伍结构，在区委的大力支持下，4名优秀青年干部脱颖而出，走上中层岗位；依托与南昌大学法学院的检校共建平台，开展互动交流活动7次；加强与其他单位的学习交流，成功承办了公、检、法第一次刑事业务联席会议；组建团队参加省、市级业务竞赛，14名干警分别荣获市级以上奖项，其中，1名干警入选全国侦查人才库，2名干警分别荣获“全省十佳公诉人”、“全省优秀公诉人”称号，6名干警获评全市检察机关业务骨干。
三是正风肃纪树立形象。大力开展“两学一做”教育活动，以邀请专家学者讲课、检察长讲党课、召开专题民主生活会等多种形式，丰富学习载体，共开展专题学习研讨活动和实践活动30次；以“三会一课”为平台，逐条逐字学习《准则》和《条例》，认真落实上级院巡视反馈整改意见19项，制定并完善了《加强作风建设实施意见》，完成了检察人员个人有关事项报告工作。
一年来，我们不断增强接受人大法律监督、政协民主监督和社会广泛监督的意识，各项工作取得了一定的成绩。在近日刚结束的全省第十七次检察工作会议上，我院作为全省先进基层检察院代表作了经验发言，连续两年获评集体二等功。这些成绩的取得，是区委领导、人大监督和政府、政协以及社会各界关心、支持的结果。在此，我谨代表东湖检察全体干警，表示衷心地感谢和最诚挚的敬意！
在去年的报告中，我们向代表们报告了我院案多人少矛盾比较突出、诉讼监督工作较为薄弱、检察队伍专业化职业化建设有待进一步加强等问题。面对这些问题，一年来，我们通过与法院联合施行远程视频开庭、在全省检察机关率先实现远程视频提审、试行公诉办案小组制、案件简繁分流等创新举措，案件办理周期大幅缩短，办案效率显著提升，缓解了人案矛盾；我们通过加强宣传、强化内设部门联动、与有关部门建立联席会议制度等举措，监督力度、监督效果均有了较大的提升；我们通过加快对年轻干警的培养和岗位技能培训、实施AB岗跨岗位锻炼和上挂市检察院锻炼制度等措施，队伍专业化建设得到了进一步加强。但新形势下，制约检察工作健康发展的困难仍然存在：一是在防控风险、服务区域发展大局方面，职能作用发挥还不充分；二是在司法体制改革的大背景下，新型诉侦、诉审、诉辩关系的构建对诉讼监督工作提出了更高要求；三是检察工作科技化水平跟不上新形势对检察工作的要求。这些问题，都需要我们努力加以解决。
2017年工作安排
2017年，我们将以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指引，在区委和上级检察机关的领导下，在各方的有力监督下，扎实推进改革、创新、发展各项工作。
一是更加主动地服务发展大局。加强对非公经济主体的平等保护，加大打击侵犯知识产权等犯罪的力度，服务创新发展；通过完善派驻检察室，加强未成年人刑事检察、社区矫正等工作，不断提升社会治安综合治理创新工作水平，服务协调发展；保持从严打击危害食品安全犯罪和多发性破坏生态环境刑事犯罪的高压态势，服务绿色发展；研究并采取措施遏制新常态下经济领域犯罪活动，进一步拓宽强行贿犯罪档案查询领域，服务开放发展；重点查办和预防扶贫领域职务犯罪，第一时间介入突发安全生产事故，严查背后的失职渎职犯罪，服务共享发展。
二是更加坚定地强化司法办案。主动顺应群众平安需求，突出打击黑恶势力、严重暴力等严重危害群众生命健康的犯罪及“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，依法坚决打击非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪；继续坚持凡腐必反，有案必查，加大对群众身边腐败特别是“小官大贪”的查处力度，同时强化侦防一体化建设，从源头上遏制和减少职务犯罪；依法加强诉讼监督工作，推动建立新型良性互动检警关系，坚持敢抗与抗准、抗轻与抗重并举，着力构建新型诉侦、诉审、诉辩关系和以证据为核心的刑事指控体系。
三是更加着力提升信息化水平。加大科技投入，进一步提升司法办案管理、队伍管理、检务管理信息化水平，着手开发应用“智慧检务”系统，进一步完善“两微一端”等网上检务公开和联系服务群众机制，全面推行网上办公、办案、办事，构建管理大数据平台，促进现代科技与检察工作深度融合，推进检察工作现代化。
四是更加深入地推进司法责任制改革。进一步统一思想认识，着力增强司法责任制改革的责任感和使命感。进一步抓好工作落实，牢牢把握改革重点，确保司法责任制改革各项任务落到实处；进一步加强组织领导，始终以改革为动力，持续抓业务、带队伍，确保思想不散、工作不断、秩序不乱，推动检察改革取得新成效、迈上新台阶。
五是更加扎实地打造过硬检察队伍。扎实开展好各类专题教育活动，以党建为统领，强化检察人员责任担当，营造守纪律、讲规矩的氛围；坚持“人才强检”道路，积极为干警搭建干事创业的舞台，加快培养一批办案骨干和业务专家；主动回应干警关切，全面落实从优待检措施，切实做到以事业留人、以感情留人、以适当的待遇留人，让干警的个人发展愿景和检察事业发展紧密结合起来；坚持把纪律和规矩挺在前面，切实把从严治党、从严治检的政治责任扛在肩上、抓到手上、落在行动上。
各位代表，2017年是“十三五”规划的推进之年，也是东湖检察护航经济发展、服务社会民生、强化自身建设的关键之年。我们将继续在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，践行新理念、展现新作为，为谱写“美丽南昌·幸福家园”的东湖篇章，打造富裕美丽幸福江西“南昌样板”贡献力量，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
