南昌市东湖区人民检察院工作报告
——2018年1月4日在东湖区第十六届人民代表大会
第三次会议上
东湖区人民检察院检察长 杜迎春
各位代表：
现在，我代表东湖区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2017年主要工作
过去的一年，我院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，全面贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，深入学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕经济社会发展大局，全面履行检察职能，各项工作取得新进展。
一、立足检察职能，积极服务经济社会发展大局
积极适应经济发展新常态，紧紧围绕党委中心工作，强化在决战产业发展、民生改善、生态提升等方面的司法保障。
着力优化发展环境。积极参与整顿和规范市场秩序，批准逮捕非法经营、合同诈骗等犯罪17件29人，提起公诉18件37人。坚决惩治危害金融安全犯罪，有力维护健康有序的金融市场秩序，批准逮捕27件34人，提起公诉38件47人。加大对涉众型犯罪打击力度，依法批捕、起诉了涉案金额累计7.78亿元、受害群众达5700余人的祝应丰等4人“e租宝”系列非法吸收公众存款案[1]。
切实保障民生民利。持续开展“食安风暴”专项行动，建议行政机关移送涉嫌危害食品药品安全犯罪案件6件6人，有效保障人民群众“舌尖上”的安全。紧盯社会高度关注的9月4日南昌市三所幼儿园儿童集体中毒事件[2]，与公安机关密切配合，积极介入引导取证，对食品供应商吉利蛋糕店业主以生产、销售不符合安全标准的食品罪批准逮捕。深入推进“检察蓝”守护“赣江绿”生态检察专项监督活动，助力绿色崛起。加强饮用水水源保护，督促有关部门将违规建在红角洲水厂饮用水水源一级保护区范围内的李记和造船厂码头拆除完毕；积极介入“赣江非法电鱼”事件调查，全力保护渔业资源和水域生态。
积极服务非公经济。依法打击侵犯非公有制企业权益的刑事犯罪，准确把握法律政策界限，慎用强制措施，积极营造保护改革、保护创新、保护企业权益的法治化营商环境。坚持依法办案与服务发展相结合，与区工商联建立起常态化联络机制，邀请辖区内21位非公企业家召开专题座谈会，认真听取意见建议，及时提供法律服务。
二、推进平安创建，全力保障社会和谐稳定
认真履行审查逮捕、审查起诉等职能，依法打击犯罪，推动源头治理。共批准逮捕855件1066人，同比分别上升2.89%和3.79%；提起公诉1016件1335人，同比分别上升6.05%和2.38%。
依法打击各类刑事犯罪。坚决打击影响人民群众安全感的严重刑事犯罪，批准逮捕故意杀人、抢劫、强奸等严重刑事犯罪97件118人，提起公诉87件109人；严惩盗抢骗等侵财性犯罪，批准逮捕462件523人，提起公诉479件575人；深入推进毒品犯罪专项打击，批准逮捕150件176人，提起公诉131件152人。2017年2月25日，红谷滩海航白金汇酒店发生火灾[3]，造成10人死亡的严重后果。我院提前介入引导侦查，并于事故发生次日即对其中7名涉案人员以涉嫌重大责任事故批准逮捕，及时回应社会关切。
全面贯彻宽严相济刑事政策。正确把握和处理从宽与从严的关系，在严厉打击严重刑事犯罪的同时，对涉嫌犯罪但无社会危险性的，决定不批捕76人;对犯罪情节轻微、依法不需要判处刑罚的，决定不起诉55人，有效节约司法资源，促进社会和谐。加强人权司法保障，对无继续羁押必要的3人提出变更强制措施建议并被采纳。加强未成年人刑事检察工作，重视涉罪未成年人教育挽救，深化观护体系建设，探索开展临界帮教预防[4]，推行“五位一体”帮教模式[5]，依法不起诉10人，附条件不起诉8人。
促进完善社会治理体系。坚持将化解涉检信访矛盾贯穿司法办案始终，妥善办理各类来信来访25件。组建由律师、特约检察员等人员组成的第三方信访咨询专家库，为信访群众提供专业法律指导。依托社区检察工作室积极开展走访、宣传活动，有效提升群众满意度指数。结合办案，发出涉农涉渔、食药安全等领域检察建议书16份，促进相关部门提高社会管理水平。全方位开展“校园周边环境整治”和“法治进校园”活动，组织防治校园欺凌、女童保护等专题法治巡讲40场次，向辖区中学赠送我院自编的普法读本《未成年人法律知识一点通》，选聘“少年检察官”，着力培养青少年法制思维。
三、坚持惩防并举，推动反腐败工作深入开展
认真贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，坚持有案必查、有腐必惩，共立案查办拆迁、供电、医疗等领域职务犯罪案件15件17人。
坚决查处大案要案。保持工作力度，突出办案重点，立案查办大要案11件，占比73.3%。其中，查处县级干部1人，科级干部4人。重点查办了基层征收拆迁领域窝串案5件6人，供电领域3件3人，医疗领域3件3人；依法查办了前湖高校管委会主任兼红谷滩新区文化局负责人曾必伟受贿923万元案[6]；对南昌市发改委原党组成员、总经济师柳华受贿1095万元案依法提起公诉[7]。
着力提升查办案件质效。牢固树立以证据为核心的侦查理念，严格遵循法定程序和证据规则，全面收集、固定和运用证据，努力使办理的每一起案件都经得起法律和历史的检验。切实增强办案安全防范观念，严格贯彻执行办案安全防范各项规定，确保了办案安全零事故。
扎实开展职务犯罪预防工作。与邮政部门共同开展“预防职务犯罪邮路”工作，发挥邮路联系群众、服务群众的优势,编织起覆盖城乡的预防职务犯罪志愿服务网络，将廉政文化送进千家万户。结合办案，深入街镇、社区（村）、企事业单位开展警示教育、法治讲座17次，夯实基层廉政基础。认真落实惩治和预防职务犯罪年度报告制度，巩固、延伸预防效果。围绕省级医院新院区建设等重大工程项目实施同步预防，开展专项预防调查6项。推行行贿犯罪档案网上预约查询和批量查询，提供查询7062件（次），促进诚信社会建设。
四、强化诉讼监督，有力维护社会公平正义
坚持惩治犯罪和保障人权并重、实体公正和程序公正统一，完善法律监督机制，提高监督能力，维护公平正义。
强化刑事诉讼监督。加强刑事立案和侦查活动监督，监督立案18件19人，监督撤案3件，追捕3人，追诉31人；对侦查活动提出书面纠正意见2份；在红谷滩公安分局所辖派出所实现驻所检察官办公室全覆盖，紧贴办案一线，促进基层规范执法。加强刑事审判监督，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉6件，已审结并改判3件。
强化民事行政诉讼监督。综合运用抗诉、再审检察建议、检察建议等方式，办理各类民事行政监督案件14件。在区委领导和区人大的支持下，配齐配强队伍，健全工作机制，稳步推进检察机关提起公益诉讼工作[8]，紧盯食药安全、生态保护等与人民群众利益密切相关领域开展监督，已立案公益诉讼案件2件。
强化刑罚执行监督。以预防脱、漏管为重点，依托社区矫正信息共享平台，紧盯交付执行、日常监管、变更执行和帮教等主要环节，通过专项检察、检察建议等方式开展监督，社区矫正工作整体水平稳步提升。
五、坚持以改革为引领，创新驱动司法办案新发展
严格按照上级统一部署，稳步推进各项改革措施，改革取得阶段性成效。
扎实做好国家监察体制改革试点工作。提高政治站位，强化大局意识，坚决把贯彻落实中央对国家监察体制改革试点工作的部署作为首要政治任务，严格按照区委确定的时间表、路线图，凝聚共识，紧跟步伐，积极作为，全力配合做好职能划转、人员转隶和案件办理衔接等工作。截至目前，改革试点检察环节各项工作已圆满完成。
深入推进司法责任制改革[9]。积极开展人员分类管理改革，遴选出首批26名员额检察官，占政法专项编制数的34.2%，确定检察辅助人员37名、司法行政人员11名，分别占政法专项编制数的48.7%、14.5%，基本实现各归其位、各司其职的目标。改革后，直接在办案一线的检察人员共55名，占政法专项编制数的72.4%，占比较改革前提高了14.5个百分点，检察官办案主体地位已然确立。按照“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的要求，完善办案组织形式，严格执行检察官权力清单和随机分案制度，审批层级减少，司法效率提升。
积极适应“以审判为中心”的诉讼制度改革。主动适应庭审改革要求，转变司法理念和办案方式，积极构建以证据为核心的刑事指控体系。完善非法证据排除机制，强化对侦查活动的引导和监督，提前介入重大敏感案件，从源头提高案件质量，防止案件“带病”进入审判程序。对不构成犯罪和证据不足的，决定不捕130人、不诉12人。推行繁简分流,发挥简易程序功能，积极探索轻案快办、速裁程序，完善认罪认罚案件从宽处理制度，审查起诉案件办理时间平均缩短7天。
六、高度重视队伍建设，不断提升干警综合素能
按照习近平总书记“五个过硬”的总要求，努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
坚持把思想政治建设摆在首要位置。通过召开党组（扩大）会、专题学习会、举办诵读分享会等形式，全面理解、准确把握十九大精神，融会贯通抓好落实。紧密结合检察工作实际，精心部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化建设。进一步增强抓好党建工作的责任感，推行“党建+检察”工作模式，健全工作机制，加强党支部建设，推进党建工作与检察工作深度融合。高度关注改革进程中干警的思想动态，深入开展谈心谈话，促进沟通交流，凝聚改革合力。
坚持把业务能力建设作为重要任务。分层分类分岗开展
领导素能、任职资格、专项业务、岗位技能培训34期365人次，不断提高履职能力。切实加强对青年骨干的培养，积极组织“学、训、赛、考”活动，帮助他们尽快成长成才。更加注重提升干警的群众工作能力、科技应用能力、社会沟通能力，着力培养多面手、复合型人才。今年以来，我院共有16名干警获得市级以上荣誉18次。
坚持把推进从严治检作为基本要求。保持韧劲，增强定力，把全面从严治党、从严治检贯穿到检察工作各环节和全过程。认真组织学习《准则》和《条例》，坚决筑牢思想防线。强化廉洁从检教育，开展“四必谈”廉政谈话138人次，引导广大检察干警特别是领导干部公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。
七、主动接受监督，加强和改进检察工作
牢固树立监督者更要自觉接受监督的意识，注重在监督下加强和改进检察工作。
始终坚持党的绝对领导。不断增强“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持党对检察工作的绝对领导，及时向区委请示报告重大工作安排、重大改革事项和重大敏感案件。坚决贯彻落实区委各项决策部署，确保检察工作正确的政治方向。
自觉接受人大监督和政协民主监督。向区人大常委会专题报告检务公开工作、半年工作，认真落实审议意见。坚决执行人大各项决议，对“两会”期间代表、委员提出的意见建议逐条梳理、逐项落实、逐件反馈。编发代表委员联络专刊《东检之声》4期1900份。完善院领导联系走访代表、委员制度。邀请代表、委员、特约检察员视察检察工作、参与案件评查、开展逮捕案件公开审查[10]，不断改进检察工作。
主动接受社会各界监督。坚持以公开促公正，加大案件信息公开力度，发布重要案件信息158条，发布案件程序性信息1394条，公开法律文书963份，公开率100%。坚持检察开放日制度，组织9批次社会各界群众“零距离”了解检察工作。加强“两微一端”建设和应用，发布微信、微博251条，“南昌东湖检察”微信公众号已成为我院联系群众的一张检察名片，经验做法在全省检察机关推广。
各位代表，2017年，我院在服务社会经济发展大局、推动检察工作发展方面取得了一定成绩，先后荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”、“全省检察机关先进集体”，被省检察院荣记集体二等功，连续四届被最高人民检察院评为“全国检察机关文明接待示范窗口”。这些成绩的取得，离不开区委和市检察院的正确领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和各位代表、社会各界的关心与支持。在此，我代表东湖区人民检察院全体干警，向关心、支持东湖检察工作的各位代表以及社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在去年的报告中，我们向代表们报告了我院在服务区域发展、检察工作科技化建设等方面存在的不足。一年来，我们积极构建服务非公经济常态化机制，认真开展金融检察工作，进一步提升了服务区域经济社会发展的履职能力；我们持续落实科技强检战略，参与构建东湖政法系统信息共享平台，并在远程提讯、案件公开审查等实际工作中广泛应用，促进现代科技与检察工作深度融合。与此同时，我们也清醒地认识到，新形势下制约检察工作发展的困难仍然存在：一是履行法律监督职责与全面推进依法治国的新要求和人民群众的新期待相比还存在一些差距，在法律监督职能发挥方面还需进一步加强；二是司法改革后，对于如何在突出检察官办案主体地位的同时确保办案质量和公正廉洁司法，还需不断探索完善机制建设。针对这些问题，我们将以改革排头兵的勇气和担当，攻坚克难，阔步前行。
2018年工作安排
2018年，我院将深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以司法办案为中心，强化法律监督，深化改革创新，加强队伍建设，推动检察工作再上新台阶，全力服务和保障社会经济发展。
一是更加注重坚持党的领导，确保检察工作的正确政治方向。坚持党对检察工作的绝对领导不动摇，进一步树牢“四个意识”，进一步坚定“四个自信”，确保党委的决策部署在检察机关得到不折不扣的落实。正确认识党的领导与检察机关依法独立行使职权的关系，严格执行检察机关党组向党委报告重大事项规定，进一步完善重大事项请示报告制度，确保检察事业始终沿着正确的政治方向坚定前行。
二是更加注重发挥法律监督职能，扎实推进法治东湖建设。坚决惩治严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪，保障人民安居乐业。依法打击新常态下经济领域犯罪，突出打击涉众型经济犯罪，坚决惩治破坏金融秩序犯罪，保障大众创业、万众创新。围绕执法司法中的突出问题，全面加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼和刑罚执行活动的法律监督。加快推进公益诉讼工作，加强对生态环境、食药安全等社会公益的司法保护。
三是更加注重坚定改革正确方向，推动相关决策部署落地生根。继续保持改革政治定力，坚持改革既定步伐。深化司法责任制改革，进一步完善三类人员绩效考核机制、司法办案监督管理等机制，强化对司法办案的监督制约。积极应对监察体制改革后职务犯罪案件的办理工作，加强沟通协调，建立健全运行机制，推动工作顺畅衔接，有效对接。切实做好以审判为中心的诉讼制度改革工作，强化证据审查标准、非法证据排除规则适用，在保证办案质量的情况下，推行刑事速裁、认罪认罚从宽制度，构建与多层次诉讼体系相适应的办案模式。
四是更加注重信息技术与检察工作的融合，全面推进智慧检务建设。学习贯彻全国检察机关智慧检务工作会议精神，主动适应互联网时代人工智能对检察工作带来的机遇和挑战，加快推进信息化建设进程，藉此增强检察工作的客观性、预见性和规范性。高标准筹建刑事检察办案区。探索建立检察工作网云平台、数字检委会等信息化应用系统，提高工作效率。
五是更加注重过硬检察队伍建设，努力锻造正规化、专业化、职业化检察队伍。落实全面从严治党各项要求，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，持之以恒改进思想作风、工作作风、生活作风，进一步树立良好检察形象。持续加强教育培训、岗位练兵、案件质量评查工作力度，进一步提高干警执法办案能力。不断加强职业保障，关爱干警身心健康，着力提升检察职业尊荣感。
各位代表，新的一年里，我院将在区委和市检察院的领导下，认真贯彻本次大会各项决议，不忘初心，牢记使命，锐意进取，攻坚克难，在新起点上奋力开创东湖检察工作新局面，为谱写新时代中国特色社会主义发展东湖篇章做出更大贡献！
